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中共北湖區郴江街道工作委員會關于巡察整改進展情況的通報

作者: 來源: 編輯:廖駿 發布時間 2019年02月19日 10:04
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根據市委統一部署,2018年7月2日至9月3日,市委第二巡察組對北湖區郴江街道黨工委進行了提級巡察。9月29日,市委巡察辦向街道黨工委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、壓實責任,抓好整改工作的組織部署
(一)加強組織領導。成立郴江街道黨工委巡察整改工作領導小組,街道黨工委書記任組長,黨工委副書記、辦事處主任,黨工委副書記(專職)任副組長,黨工委、辦事處班子其他成員為成員。領導小組下設辦公室,成員為黨政辦、組織人事室、財政所、農經站的負責人,負責統籌調度街道黨工委巡察整改工作。                                        
(二)制定整改措施。街道黨工委按照巡察要求,制定《市委第二巡察組巡察郴江街道黨工委反饋意見整改方案》,將23個巡察反饋問題的整改任務根據職責崗位分工落實到每個黨工委成員身上,明確了責任領導、責任部門和責任人,明確整改措施和期限。
(三)強化督促調度。街道黨工委巡察整改工作領導小組召開5次專項工作調度會,對整改的每個問題一條一條進行梳理,對整改措施一項一項抓落實,全力推進整改工作。街道巡察整改辦公室對各責任部門、責任人整改工作的推進情況每周進行一次協調、督促。
二、對標問題,抓實整改工作措施
(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神存在的問題
1、學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入。
(1)學習流于形式
整改情況:一是完善街道黨工委理論學習中心組制度,制定了《中共北湖區郴江街道工作委員會2018年理論學習中心組學習計劃》。2018年10月30日邀請區委黨校專家為街道機關、村、社區的干部職工舉行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神講座,參學人員撰寫學習心得體會。二是針對民權路社區2017年、2018年的在職黨員進社區活動方案中指導思想表述存在的問題,2018年10月24日,街道黨工委書記約談了民權路社區黨委書記,要求切實履行起黨建工作和意識形態工作第一責任人的職責,責令社區黨委對相關責任人進行批評教育,并將整改情況上報街道黨工委。
(2)對中央提出的鄉村振興戰略把握不準
整改情況:一是學習中央鄉村振興戰略新思想、新思路。2018年10月19日,街道黨工委組織街道機關、村、社區干部職工集中學習《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》。二是立足實際定規劃。2018年12月6日街道召開黨工委擴大會議,專題研究了郴江街道鄉村振興工作,并制定《北湖區郴江街道實施鄉村振興戰略三年(2018--2020)行動計劃》。
2、黨的意識形態工作主體責任落實不到位。
(3)意識形態工作責任制落實不到位
整改情況:一是加強組織領導。街道黨工委調整了意識形態工作領導小組,將所轄6個村、社區黨組織書記納入領導小組成員,并成立意識形態工作領導小組辦公室。二是壓實責任。黨工委書記與村、社區黨組織書記簽定意識形態工作責任狀,把意識形態工作納入街道重要議事日程,與黨建工作同部署、同落實、同檢查、同考核。三是完善制度。研究通過《郴江街道關于開展“建制度、學制度、用制度活動推動黨支部意識形態工作責任制落地生效的通知》、《郴江街道意識形態工作運行機制和陣地管理制度》、《郴江街道輿情風險評估制度》。四是加強指導培訓。2018年11月30日,街道黨工委邀請區委宣傳部常務副部長為街道機關、村、社區的干部職工作《做好新形勢下的意識形態工作》專題講座。
(二)黨的政治建設方面存在的問題
3、政治導向存在偏差。
(4)“為誰干、向誰看”意識模糊
整改情況:一是強化思想引導。2018年11月30日下午,街道黨工委組織全體干部職工認真學習中央辦公廳《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》。二是開展談心談話。2018年10月份以來,街道黨工委書記及其他黨工委成員與分管的部門、駐點村、社區干部職工共進行例行談話提醒、巡察反饋問題專題談話、重點談話提醒、發現問題談話提醒等內容的談心談話共49人次。三是建立激勵機制。街道黨工委研究通過《2018年度“愛崗敬業文明服務標兵”和“愛崗敬業文明服務窗口”評選活動方案》,經嚴格評選,政務大廳、民權路社區等4個部門獲得2018年度“愛崗敬業文明服務窗口”榮譽稱號,街道機關、村、社區的8名同志被評為2018年度“愛崗敬業文明服務標兵”。
(5)存在“重項目建設、輕為民服務”思想
整改情況:一是學習提高。街道黨工委組織街道機關、村、社區干部職工于2018年10月15日開展“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論活動。12月2日舉辦《習近平同志關于“以人民為中心”是新時代堅持和發展中國特色社會主義根本立場的講話》的專題學習教育活動。二是推進“四民”工作法。制定《郴江街道關于開展“進民戶、訪民情、交民友、解民難”的“四民”作風建設主題活動實施方案》,干部進村、下社區均按要求填寫《“四民”工作手冊》。三是加強居民小區建設指導與協調力度。2018年10月成立郴江街道小區業委會工作監督指導小組。特別是針對民權路社區轄區范圍廣、工作任務重的情況,街道黨工委加強與市房產局物管科、市物業協會、區法制辦等單位的協調溝通。結合全市文明創建工作,以樓棟長選舉為契機,加強轄區內小區業委會成立的工作指導。2018年9至12月,相繼指導完成中石化、市國土資源局家屬區等小區業委會選舉工作。按程序推進五嶺國際玉荷園小區業委會選舉的籌備工作。
(6)落實上級政策不到位,傳達上級文件不及時
整改情況:一是嚴格督促檢查。2018年9月份以來,街道紀檢監察室、督查室對綜治民調、項目建設、計生、會風會紀、創文等工作進行督促檢查,并編發《督查通報》12期。二是嚴格執行政策。針對梨樹山村訂閱報刊雜志費用超標問題,街道辦事處下發交辦函,責令梨樹山村進行整改。以點帶面,舉一反三,街道把報刊雜志限額列入《郴江街道農村集體“三資”監管實施細則》,2019年度街道所轄三個村、三個社區訂閱黨報黨刊費用均控制在1000元以下。嚴把村級財務報賬關,超過限額部分堅決不予入賬。三是整章建制。建立和完善《郴江街道應急值班制度》、《文件傳閱制度》,切實做好值班備勤和上傳下達工作。
4、黨的領導核心作用發揮不夠。
(7)黨工委總攬全局、協調各方能力不強
整改情況:一是強化政治理論修養。黨工委成員利用黨工委會、中心組學習等平臺,“會前學習十分鐘”等形式,認真學習習近平總書記關于治國理政論述。二是開展調查研究。開展郴江改革開放40周年大調研活動,并形成調研報告用于指導郴江今后各項事業的更好發展。三是切實整頓軟弱渙散黨組織。2018年9月份,海泉村通過“兩推一選”的方式,補選1名黨支部委員,黨支部班子配齊3名成員。投入8 萬余元,改造村委會辦公室,設立便民服務大廳。9月30日海泉村順利通過了區委組織部軟弱渙散黨組織整頓工作驗收。四是著力解決民生民本問題,有序推進海泉村二、三組120戶村民安置房建設,完成一期安置地剩余48戶的建房基樁工程招標工作,適時啟動第一批安置房建房工作。
5、執行民主集中制有差距。
(8)黨工委議事制度不健全
整改情況:一是完善《郴江街道貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度》,將重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用事項納入集體決策范圍。二是完善街道黨工委會議《議事制度》,實行民主集中、民主決策、末位表態。三是對清理辦公用房未經專門會議討論的等問題,在巡察整改專題民主生活會上進行剖析,并在黨工委擴大會議上予以通報。
6、為民服務意識淡化,擔當精神缺失。
(9)班子成員缺乏大局意識
整改情況:一是領導班子例會、中心組學習會上組織領導班子成員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,不斷增強“四個自信”,牢固樹立“四個意識”。二是排查梳理矛盾隱患。整理2018年以來街道受理的矛盾糾紛23件,建立工作臺賬,對辦結事項及時給予當事人書面回復。三是認真處理歷史遺留問題。街道經濟事務辦積極協助郴江開發中心辦理城南分區19宗土地的用地手續。
(三)黨的組織建設方面的問題
7、黨的建設虛化。
(10)黨內組織生活不正常,“三會一課”制度執行不到位
整改情況:一是嚴格落實“三會一課”制度,定期開展對基層黨組織專項檢查,重點對“三會一課”、主題黨日等組織生活制度執行情況進行督查,對執行不力的黨組織進行通報。二是壓實黨建責任,形成書記抓黨建長效機制。就梨樹山村陣地建設不規范問題,向該村黨總支部下發督辦函,限期全面整改。三是健全談心談話制。街道黨工委書記與其他黨工委成員、黨工委成員與分管的部門、駐點村、社區干部職工積極開展例行或重點談話提醒、巡察反饋問題專題談話、發現問題談話提醒等談心談話活動。四是約談通報。2018年10月24日,針對民權路社區黨委談話記錄存在的問題,街道黨工委書記約談民權路社區黨委書記,責成民權路社區黨委對具體責任人問責,對問題進行整改。
(11)黨員日常政治學習松懈,存在應付了事現象
整改情況:一是思想感化。制定《郴江街道基層黨支部黨員學習制度》,組織黨員干部觀看《榜樣3》教育片,用優秀共產黨員的事跡和精神感化激勵街道黨員干部立足崗位,踐行“不忘初心,牢記使命”。二是警示約談。2018年10月22日,街道黨工委書記就黨員心得體會從網站復制打印問題約談梨樹山村黨總支部書記,并責令梨樹山村黨總支部書記對相關黨員進行批評教育。三是成效考核。2018年12月2日,街道黨工委采取黨建知識考試的形式對基層黨組織黨員理論學習的成效進行考核,將考試結果作為年底民主評議黨員的重要依據。
(12)黨建基礎工作薄弱
整改情況:一是夯實黨建基礎。2018年9月份邀請區委組織部副部長現場指導海泉村“軟弱渙散黨組織”的整頓工作,并對槐樹下等村、社區的基層黨組織建設進行實地指導。二是加強基層黨支部“五化”建設。街道黨工委主要領導多次到“五化”工作示范點、攻堅點進行現場辦公,解決仙泉社區辦公用房問題。三是嚴格執行黨費收繳管理制度。重新核實梨樹山村黨員黨費繳納情況并進行公示,對該村四位黨總支委委員的工資標準進行了核對,補交2014年--2015年黨費。以點帶面,全面核查了海泉、槐樹下兩個村的黨費收繳情況并予以公示。四是加強流動黨員的管理,規定流動黨員每季度向所在支部匯報思想動態。五是書記約談。街道黨工委書記就梨樹山村黨總支部大會記錄不完善問題約談村黨總支部書記,責令嚴格執行“三會一課”制度,完善相關會議記錄。
8、干部人事工作不規范。
(13)選人用人導向有偏差,存在安排照顧的現象
整改情況:一是完善機制。制定《郴江街道新進社區黨組織和居委會工作人員招聘辦法》,嚴把進人關,做到以民主、公開、競爭、擇優的原則選人用人。二是考察評價。2018年11月30日—12月1日針對程序不完善進入社區工作的3名干部近親屬問題,街道黨工委組成由組織室、民政辦牽頭的考察組對上述人員(3名人員)的現實表現、履職能力進行考察。三是約談提醒。就選人用人問題整改情況,北湖區委書記對街道黨工委書記進行談話提醒,街道黨工委書記分別約談分管組織人事的黨工委副書記、組織委員、人事干事、組織干事。
(14)執行干部工作條例不嚴格
整改情況:一是實行街道與企業用人脫鉤。在企業任職的街道干部的組織人事關系全部調回街道,不再在公司擔任法人代表或總經理職務。企業管理人員由企業自主聘任。二是關于領導職數超編1人的問題。積極與有關部門銜接,目前現有領導職數已符合要求。三是逐步消化超編事業人員。2018年11月向區委報送超編人員消化方案,待機構改革人事解凍后,逐步解決超編的2名事業人員。四是加大干部輪崗交流力度。巡察整改以來,共輪崗交流干部9名。
(15)干部考評激勵機制不健全,無編制人員偏多,人事檔案管理不規范
整改情況:一是完善考核激勵機制。制定完善《郴江街道干部職工績效考核方案》,突出獎優罰劣,績效獎金實行差別化發放。二是完善責任追究制度。將工作中推諉扯皮、慢作為、不作為、亂作為的現象,納入績效考核,并作為部門和干部評先評優的依據。三是規范檔案管理工作。投入5萬余元推進檔案管理規范化建設,制定完善《郴江街道干部人事檔案管理辦法》、《借閱制度》、《歸檔制度》、《管理人員崗位責任制》、《保密制度》。四是積極消化無編人員。第一批向區委、區政府申報解決19人,第二批向區委申報7人,剩余無編人員將作為第三批五類人員申報。2018年10月份以來已經消化30%無編人員,比例由原來的53%減為23%。五是約談問責。街道黨工委對原組織人事干事、原檔案管理員的工作失誤問題給予批評教育處理,黨工委書記對現從事組織、人事工作的黨工委成員、干事進行談話提醒。分管領導對人事干事移交考核表不及時的問題進行了談話提醒。
(四)黨的作風建設方面存在的問題
9、違反中央八項規定精神和“四風”問題樹倒根存。
(16)亂發津補貼問題
整改情況:全面核查街道2014年、2015年各類津補貼發放情況,清退違規津補貼。2018年11月中旬,經街道財政所全面清查,共清理出查違拆違加班補助、集中衛生整治加班費、最嚴城管令巡查加班費等21個清退項目,涉及街道機關、村干部、臨時聘用人員共160人,合計金額162770元。截止2018年12月8日,違規發放的津補貼已清退到位。
(17)公款送禮問題
整改情況:對2014年違規使用公款購買購物卡用于送禮情況進行核查,共追繳違規資金25400元,并分別給予相關責任人黨內警告處分和批評教育問責。
(18)違規報銷相關費用
整改情況:街道黨工委組織紀委、農經站(代管辦)對各村違規報銷2013年旅游期間的額外費用和2015年梨樹山村違規報賬情況進行核查。2018年11月16日,街道向梨樹山村、槐樹下村、海泉村分別下達違規報賬費用追繳通知。截止2018年11月30日,上述三個村違規報銷的11300元費用全部清退到位。
10、工作作風不嚴。
(19)干部作風“慵懶散”
整改情況:一是加大對工作紀律明察暗訪的力度。街道紀委出臺《關于開展工作作風監督檢查明查暗訪的通知》,街道紀檢監察室、督查室不定期對街道機關、村、社區工作人員進行暗訪、抽查。2018年11月15日街道紀委對仙泉社區、民權路社區工作紀律存在的問題進行了通報,12月7日街道紀委對街道機關工作紀律情況進行抽查,對遲到人員進行了通報,并作出扣除被通報人員年底績效考核相應分值的處理決定。二是規范考勤方式。在黨政綜合辦公室安裝指紋頭像識別打卡機,街道機關工作人員早晨、中午上班統一實行指紋打卡。每周公布一次考勤情況,通報結果運用到年度績效考核。三是建立長效機制。完善修訂《郴江街道考勤制度》、《郴江街道政務中心管理辦法》。四是嚴格問責。街道紀委2018年11月上旬完成市委第二巡察組發現問題的調查,11月27日,街道黨工委對相關人員給予書面檢查問責。
(五)黨的紀律建設和奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面存在的問題
11、“兩個責任”落實不到位。
(20)黨工委對黨風廉政建設主體責任認識不深刻
整改情況:一是強化工作部署落實。結合黨風廉政建設和反腐敗工作重點和上級有關文件精神,召開專題會議研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。二是強化制度執行。嚴格落實“黨紀教育會前10分鐘”,嚴格落實黨政主要負責人“三個不直接分管”。三是強化“一崗雙責”。嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”,黨工委領導成員加強對分管部門進行指導、督促和檢查,充分運用“主體責任手冊”三種談話形式,抓好節前廉政談話和日常提醒。黨工委召開了黨風廉政建設“一崗雙責”落實情況匯報會,黨工委書記專題聽取各班子成員的落實情況,并逐個點評,形成書面報告簽字背書。四是強化專項治理。嚴格按照各項專項治理要求,開展專項治理活動。五是強化紀委履職保障。大力支持紀委開展工作,加強協作區保障,在財政所設立單獨科目保障協作區工作經費專款專用。
12、工作履職不力,制度執行不到位。
(21)執行黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的政策不到位,實施征地拆遷工作存在重大風險隱患
整改情況:一是推進“政企分開”。改變街道對下屬企業現行管理模式,由直接管理改為宏觀管理,企業自主經營;企業按公司章程聘任總經理、財務總監等管理人員,街道在企業任職的干部全部調回,按程序變更相關公司企業法人。二是狠抓村民安置工作。積極與區安置部門協調,全力推進村民安置建房工作。三是依法拆遷騰地。2018年11月1日,依法拆除已簽訂協議并補償到位的4戶村民房屋。四是配合市征拆中心做好2014年湘南大市場項目征地拆遷中有關問題的調查。
13、存在廉潔風險。
(22)街道對村、社區廉政風險防控不到位,存在白條列支的現象
整改情況:一是加強村、社區廉政風險防控建設。組織街道及村、社區全體干部職工學習《監察法》、《中國共產黨紀律處分條例》。二是完善財務手續。責成存在白條列支現象的相關村、社區將白條列支的費用補開稅務發票。三是完善制度。修訂《郴江街道農村集體“三資”監管實施細則》,并下發到村、社區及組一級。
三、立足長效,抓牢整改成果
街道黨工委將繼續承擔好、落實好黨風廉政建設的主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,在市委、區委的正確領導下,把整改任務融入日常工作之中,抓牢整改成果,推進街道各項工作。
(一)進一步抓整改到位。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成效;對已初見成效的整改工作,要長期堅持,緊盯不放;對正在整改的工作,要按照市、區委巡察辦要求,積極抓緊整改。
(二)進一步抓合力攻堅。嚴格執行整改方案,按照責任分工落實整改工作責任,加強整改工作的橫向溝通和縱向協調,強化責任部門溝通協作,形成合力,發揮作用。強化整改工作的督促檢查,嚴格落實整改工作臺賬,做到整改一個銷號一個,扎實推進整改工作任務按期有效完成。
(三)進一步抓建章立制。堅持立足長遠、舉一反三,針對巡察反饋的問題和意見,進一步強化權力制約和制度的規范,建立長效工作機制,堅持用制度管權、管事、管人、管物,固化整改工作成果,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生,促進郴江各項事業又好又快發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。
聯系方式:電話07352110288;郵政信箱432000;
電子郵箱[email protected]
地址:郴州北湖區燕泉北路43號郴江街道辦事處。
 
 
中共北湖區郴江街道工作委員會
2019年2月15日

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